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博山区财政局 职能配置、内设机构和人员编制规定

作者:admin 点击:51 日期:2019-6-5 15:04:29

 

博山区财政局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

  第一条 根据省委、省政府批准的《淄博市博山区机构改革方案》和《中共博山区委、博山区人民政府关于博山区区级机构改革的实施意见》,制定本规定。

  第二条 博山区财政局(以下简称区财政局)是区政府工作部门,为正科级,加挂博山区政府国有资产监督管理局牌子

  第三条 区财政局贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署,落实省委、市委工作要求和区委工作安排,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。

  (一)职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革,深入推进审批服务便民化的决策部署,认真落实省委省政府、市委市政府深化“一次办好”改革的工作要求和区委、区政府的工作安排,组织推进全区财政系统转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务效能。以管资本为主加强国有资产监管,进一步推进职能转变,取消、下放、规范整合部分监管事项,强化依法、分类、阳光监管,优化监管流程,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,有效防范国有资本流失,全面加强党的建设,不断提高监管效能和服务质量。

  1强化财政宏观调控职能。构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,加强对全区经济社会发展重大问题的宏观研究和有关财政制度政策设计,提高对财政经济数据的监测预测预警能力,增强财政宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

  2深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进镇街道、开发区财政事权和支出责任划分改革,理顺镇街道、开发区收入划分,完善转移支付制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的街道、开发区财政关系。深化区级预算管理改革,统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。按分工完善国有资产管理体制,推动国有资本做强做优做大。加强国有金融资本集中统一管理,履行区级国有金融资本出资人职责。理顺党建工作关系,抓好相关出资企业党的建设工作。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。根据上级授权,深化税收制度改革,健全地方税体系。

  3防范化解地方政府债务风险。规范政府举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  (二)主要职责

  1贯彻执行财政、税收、国有资产管理的法律法规和方针政策。拟订有关规范性文件和财务制度并组织实施。

  2根据国民经济和社会发展规划,拟订全区财政、税收、相关国有资产管理的中长期规划以及改革方案。分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订区与镇街道、开发区以及政府与企业的分配制度,提出鼓励公益事业发展的财税意见。

  3负责管理区级各项财政收支,编制年度区级预决算草案并组织执行,汇总全区财政预决算。受区政府委托,向区人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责审核批复部门(单位)的年度预决算。负责区级预决算公开。制定需要全区统一规定的经费开支标准和支出制度。完善转移支付制度。指导镇街道、开发区财政预算管理工作。

  4负责全面实施预算绩效管理工作的组织协调,研究拟订相关规范性文件并组织实施,完善预算绩效管理责任和激励约束机制,建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

  5负责全区税收政策管理。根据授权,拟订区级管理权限内的税收政策及实施办法,完善全区税收保障机制。

  6按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按照规定管理行政事业性收费。管理区级财政专户以及资金。管理财政票据。贯彻落实彩票管理政策和有关办法,监管彩票市场,按照规定管理彩票资金。

  7负责组织制定全区国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督区级国库业务,按照规定开展国库现金管理工作。组织预算执行、监控以及分析预测。组织执行财政总预算会计制度,负责区级总预算会计核算。牵头编制政府综合财务报告。

  8负责制定全区政府采购和政府购买服务规范性文件并监督执行。制定全区年度政府集中采购目录、政府购买服务指导性目录以及有关限额标准。负责对政府采购活动以及政府采购各当事人的监督管理。牵头开展政府购买服务工作。

9牵头编制国有资产管理情况报告。制定全区行政事业单位国有资产管理规范性文件,按照规定承担行政事业单位国有资产管理工作。

10负责制定全区国有资本经营预算制度和办法。编制区级国有资本经营预决算草案,汇总全区国有资本经营预决算,收取区级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度,参与拟订企业国有资产管理相关制度。

  11根据区政府授权,集中统一履行区级国有资本出资人职责,监管所出资企业的国有资产,组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。

12承担所出资企业国有资产保值增值,管理区直部门举办的国有企业。负责拟优化国有资本布局结构的规划,提出区属国有资本战略性调整、产业以及企业重组整合方案,推动国有资本有序进退。

13牵头负责区属国有资本授权经营体制改革,承担组建、改建国有资本投资运营公司有关工作。分类推进国有企业改革,指导推进企业股份制改革和混合所有制改革。

14会同其他股东制定、修改所出资企业章程,审议董事会报告。审批所出资企业年度财务预算和决算方案,根据有关法律法规和权限,决定所出资企业合并、分立、改制、等关系国有资产出资人权益的重大事项。

15指导所监管企业完善公司法人治理结构,建立健全现代企业制度。推行职业经理人制度。按照管理权限和法定程序任免、委派相关企业领导人员。指导所监管企业党建工作和人才队伍建设。

16牵头制定所监管企业负责人经营业绩考核制度和薪酬管理制度,组织对所出资企业负责人进行年度和任期考核,确定负责人薪酬和奖惩。推进所监管企业实施经营管理者中长期激励。

17牵头监测区属国有资本运营质量,监督企业财务状况。推动所监管企业实施财务等重大信息公开。负责企业国有资产基础管理,监督国有资产进场交易。依法对镇街道、开发区国有资产监督管理工作进行指导和监督。

18负责完善所监管企业审计监督体系,组织实施出资人审计,对国有资产流失或有关事项实施稽查。按照权限对违规决策经营造成国有资产损失的负责人实施责任追究。

  19负责对政府投资项目的财政性资金进行监督管理。参与拟订区级基建投资的有关规范性文件,制定区级基建财务管理制度。负责有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金财政管理工作。

  20负责审核并汇总编制全区社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关基金财务管理制度,承担社会保险基金财政监管工作。参与拟订社会保障相关事业发展规划和政策制度。

  21负责拟订财政支农、财政扶贫等相关领域财政规范性文件,推进财政涉农资金统筹整合,支持实施乡村振兴战略。

  22负责拟订全区地方政府性债务管理制度和办法。统一管理政府外债,承担外国政府和国际金融组织贷(赠)款管理工作,开展财税领域涉外交流与合作。按照规定承担全区政府和社会资本合作管理相关工作。

  23负责拟订全区政府引导基金管理制度并监督执行。负责区级政府引导基金的预算和资金管理。负责政府投资基金区级财政出资的资产管理。

  24负责管理全区会计工作,监督和规范会计行为,组织实施会计制度。

  25负责监督财税法规、政策的执行情况,提出加强财政管理的建议。配合有关部门做好优化营商环境有关工作。

  26负责本部门职责范围和分管行业领域的安全生产监督管理工作。协助有关部门做好财政八项支出统计工作。

27负责本部门、所属单位、相关出资企业和有关行业党的建设。

  28完成区委、区政府交办的其他任务。

(三)关于区级行政事业单位国有资产管理的职责分工。

区财政局负责制定全区行政事业单位国有资产管理的规范性文件并组织实施。负责区级行政事业单位国有资产综合管理和监督检查。负责区级行政事业单位房地产有关资金筹措保障和经费预算安排,以及区属学校、公立医院房地产管理工作。负责区级行政事业单位执法执勤用车、特种专业技术用车以及区属学校、公立医院公务用车管理工作。配合区政府办公室(区机关事务管理局)做好区级公车管理平台建设、管理、运维工作,承担执法执勤用车、特种专业技术用车相关信息数据的维护工作。

  区政府办公室(区机关事务管理局)承担区级行政事业单位国有资产管理有关工作,接受区财政局指导和监督。具体承担区级办公用房、技术业务用房、易地任职干部周转住房的管理工作。负责全区行政事业单位机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车管理工作。负责区级公车管理平台建设、管理、运维工作,实现与财政等相关部门信息系统的互联互通。

  第四条 区财政局设下列内设机构:

  (一)办公室。负责文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、信访、值班、安全等局机关日常运转工作。承担政府信息和政务公开、建议提案办理等工作。负责局机关财务、国有资产管理工作,指导所属单位财务、国有资产管理工作。负责局机关和所属单位的机构编制、人事管理、社会保障工作。组织指导全区财政系统干部队伍建设和教育培训工作,参与拟订全区财政人才队伍发展政策、规划并组织实施。负责联系纪检监察工作。研究提出贯彻区委财经工作重大部署的具体建议并督促落实。组织开展财税政策调研和财政工作重大问题研究,提出政策建议。承担综合性文稿起草工作。承担深化财税改革相关协调工作。

(二)综合科。分析预测全区宏观经济形势,提出中长期财政规划建议,牵头组织全区财政信息数据库建设。会同有关部门拟订全区土地、矿产等国有资源出让收支规范性文件,承担彩票管理相关工作。管理财政票据。提出收入分配建议和改革方案,承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。管理住房改革资金。承担自然资源、生态环境、林业等方面的部门预算以及国有资产管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策建议。提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算。拟订促进资源节约、资源勘探、土地整治、生态保护修复、污染防治、核与辐射安全、测绘、林业等方面的财政规范性文件并组织实施。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。负责组织区级土地出让收入和区、镇两级土地出让收入的核算。提出全区土地出让收支年度预算安排建议。加大生态文明建设和环境污染防治的财政投入,支持和推进环保产业、绿色采购、绿色金融和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。